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政務

2017年政府工作報告

發布日期:2018-02-27 16:02:00信息來源:上猶縣人民政府辦公室

——2018131日在上猶縣第十屆人民代表大會第次會議上

縣人民政府縣長 余業偉

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

奮發有為的新篇章——2017年工作回顧

2017年,面對錯綜復雜的形勢、艱巨繁重的任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和政協的監督支持下,縣政府緊密團結全縣廣大干部群眾,主動適應新常態,積極應對新挑戰,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全力以赴打好六大攻堅戰,加快同城發展、加速綠色趕超,用激情和汗水譜寫了新的篇章!

一年來,全縣上下眾志成城、攻堅破難、奮勇爭先,涌現了一批可圈可點的特色亮點,獲得了一批可歌可贊的突出榮譽。國家、省、市就業扶貧經驗交流現場會,全國、全省水土保持現場會,全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動片區座談會,全省促進企業轉型升級現場交流會等一系列重要會議相繼在我縣召開。就業扶貧6+1”模式1水土保持“三治同步、五水共建”模式2等一些做法得到上級肯定和推廣;上猶作為僅有的兩個縣級代表,在“全國2017扶貧日縣域發展與脫貧攻堅論壇”上作經驗發言。我們還榮獲了“中國天然氧吧”“中國候鳥旅居小城”“全省生態文明示范縣”“全省生態扶貧試點縣”“省級森林城市”等一批榮譽稱號,“上猶”頻頻亮相各級各類媒體,知名度、美譽度進一步提升。

這一年,我們穩增長、促發展,縣域綜合實力更強了。

經濟運行穩中向好預計實現生產總值65.5億元,增長9.1%;完成固定資產投資60.43億元,增長13.3%;規模以上工業增加值增長8.5%;實現財政總收入9.52億元,增長14%,其中一般公共預算收入6.08億元,同口徑增長3.9%;完成社會消費品零售總額18億元,增長11%;實際利用外資7502.6萬美元,增長10%;完成出口總額1.21億美元,增長65.4%;城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長9.9%12.7%8項主要經濟指標實現兩位數增長,半數指標增速排位進入全市前十。

改革紅利加速釋放“三去一降一補”3任務有效落實,降成本優環境專項行動為企業減負9400多萬元深化“放管服”改革,精簡縣級行政許可項目239項,公布首批“一次不用跑”和“跑一次辦結”政務服務事項54項。全縣公共資源交易平臺完成整合,管理更規范、服務更高效、交易更透明。啟用投資項目在線審批監管平臺,投資項目報建實現“一窗式”審批“多證合一、一照一碼”4登記制度改革實現24證合一。制定實施了高層次人才、急需緊缺人才引進政策。在省、市率先開展醫聯體5建設試點農村集體資產股份權能改革試點有序開展。供銷合作社綜合改革試點扎實推進。城鎮居民生活用水階梯價格制度全面實施。城鄉戶口“一元化”改登工作圓滿完成。

發展后勁持續增強全年安排六大攻堅戰項目156個,全部實現開工,完成投資109.52億元,占年度投資計劃的125.5%。在全市六大攻堅戰年度考核評比中,綜合排名列同類縣前三,現代服務業攻堅戰、基礎設施攻堅戰排名分別列全市第二和第三。項目用地保障更加有力全年征收土地4829畝、房屋5.86萬平方米。積極“北”爭資爭項,爭取上級各類資金16.73億元。大力“南下”招商引資,引進項目64個,簽約資金138.9億元,創歷史新高新增融資貸款10.28億元,爭取地方政府性債券轉貸收入4.89億元,財政債務結構合理、風險可控。銀企集中簽約授信貸款9.24億元;發放“五個信貸通”6貸款8.8億元33家企業提供倒貸資金1.89億元,資金保障更為充裕。新增創新創業項目2653個,創業戶增長39.8%帶動創業就業1.92萬人,發展活力日漸迸發

這一年,我們促轉型、提質量,產業體系支撐更牢了。

工業經濟量質齊升。全年引進工業項目30個,簽約資金106億元,其中億元以上項目15個、首位產業項目10個。澳客家居等20個項目順利開工,和潤宇電源等15個項目實現投產,光電科技產業園僅一年時間落戶9家企業。元源新材獲銀團貸款2億元,項目建設加速推進。全年完成工業固定資產投資29.56億元,增長36.5%。規模以上工業企業突破40家,實現主營業務收入78.4億元,增長21%。壹凌科技等4家工業企業獲評國家高新技術企業。新增“四板”市場7掛牌企業22家。京禾納米院士工作站成功牌。縣工業園區整體獲批參與電力直接交易成功爭取全省園區最低企業用氣價格;新建標準廠房12萬平方米;新增工業用地1000畝,清理黃埠老廠房等閑置(低效)工業用地500多畝,園區承載能力進一步提升。

三產服務蓬勃發展。全年接待游客283.9萬人次,實現旅游綜合收入18.83億元,分別增長42%46%,獲評全省旅游工作先進縣和全市旅游產業發展先進縣。新引進中國夢·文化影視產業園、愛琴島旅游開發等現代服務業項目13個,總投資23.25億元。高標準建設城西旅游產業帶,沿線布局的重大項目有序推進,天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、眾和養生谷實現開工,國際路亞水上運動基地驚艷亮相,印象客家·歡樂水世界、碧水灣生態停車場、新型觀光體驗森林小火車等投入運營。推進五指峰省級地質公園建設,鷹盤山、燕子巖、鳥鳴澗、盤古仙等景點展露新姿。成功舉辦美食博覽會、路亞水上嘉年華、漁文化旅游節等20多個節慶活動,“夢里水鄉·美麗上猶”越叫越響。油畫產業園創作交易區開張運營。國家地質博物館贛州分館落戶上猶。知名房企碧桂園成功入駐。江西銀行、九江銀行上猶支行正式營業。電子商務孵化中心、菜鳥物流服務中心、農產品特色館等電商服務平臺順利建成。

農業產業加快轉型。做大“上猶江”生態魚品牌,成功舉辦第二屆捕魚節,首家生態魚直營店開門營業,授權生態魚直供店近30家;增殖放流漁業資源2500萬尾,加強漁業秩序監管,漁業執法工作獲國家農業部表彰。新引進青草潭田園綜合體、蔬菜科技園等產業項目15個,首批16個莊園經濟項目開工9個。社溪嚴湖、油石清溪高標準設施蔬菜基地建成投產。新植和低改油茶、茶葉6.8萬畝。建立首個柑橘苗木培育基地,新開發和復種臍橙3000畝。“茶林飛雞”“寺下牛肉”“金盆蛇園”等特色農業加快發展。縣級茶葉體驗館上線運行,3個茶葉子品牌獲第十二屆“中茶杯”全國名優茶評比一等獎。實施猶梅線休閑觀光農業產業帶提升工程,新建成可可花園等一批農旅結合體,柏水寨休閑創意農業園成功創國家3A級景區。

這一年,我們求精準、補短板,脫貧摘帽底氣更足了。

穩定增收途徑更廣。產業扶貧實現全覆蓋,全年發放產業扶貧貼息貸款3.47億元、產業獎補到戶資金3303.6萬元,1.3萬多戶貧困戶發展或聯結產業項目1.6萬個。做好資產收益扶貧文章,5136戶貧困戶獲得穩定分紅收益。全縣組建專業合作社392家,建立扶貧車間82個,設立就業扶貧專崗700個,就業扶貧6+1”模式累計扶持就業6826人。4個地面集中式光伏扶貧電站聯結貧困戶2805戶。安排1760萬元支持發展村級集體經濟,建成村級集體經濟光伏扶貧電站107

支出負擔切實減輕。落實教育資助政策,全年發放各類教育扶貧資金1640.3萬元,2.4萬多人(次)貧困學生受益。筑牢健康扶貧4+1”保障線8貧困戶住院實“先診療、后付費”,全年累計為2.7萬人(次)報銷費用6768.2萬元,住院費用平均自付比例下降至3.98%家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。著力保障貧困群眾住房安全,221戶貧困戶得到易地扶貧搬遷安置,561戶特困戶入住政府統建的農村保障房,1961戶貧困戶的危舊土坯房得以拆舊建新或維修加固。開展城鄉低保清理核查專項整治,全縣低保對象與建檔立卡貧困對象重合率達90.7%

工作保障堅強有力。加大資金投入,全年整合涉農資金2.92億元、融資2.9億元用于脫貧攻堅。鄉(鎮)扶貧工作經費、扶貧專干工作津貼保障充分。村定工干部報酬大幅提高,基本報酬水平在2014基礎上實現翻番建立脫貧攻堅工程項目“綠色通道”,扶貧項目審批和備案程序更加簡便。夯實結對幫扶工作機制,干部選拔任用先過精準扶貧關,“鄉間夜話”“周末扶貧日”受到上級高度認可、贏得群眾廣泛贊譽。扎實開展脫貧攻堅“百日行動”,扶貧領域重點難點節點問題有效破解。強化監督執紀問責,扶貧項目資金監管和作風紀律保障得到加強。積極引導社會力量參與扶貧,涌現“政協委員/企業家+貧困戶+合作社”共享養牛扶貧等一批好做法。通過超常規推進脫貧攻堅,全年可實現25739443名貧困人口穩定脫貧、20個貧困村穩步出列,全縣貧困發生率由2016年底的8.25%下降至4.86%

這一年,我們重建管、優生態,百姓生活環境更美了。

基礎設施日益完善。扎實推進出境公路、旅游公路和農村公路建設,贛崇高速上猶西互通連接線、五指峰旅游公路、三中至南塘公路等一批項目順利竣工,全年新(改)建國省道、縣道及通村通組公路近700公里,項目數量、投資規模、通車里程再創新高。道路客運實現全省聯網聯售。公路治超治限工作通過上級考核驗收。城市公交公司正式運行,先行投放了40輛城區出租車,實現“兩元錢跑全城”。仙鵝塘風力發電項目一、二期34臺風機并網發電。新建和改造10千伏線路53.8公里、低壓線路419.7公里。改造水陂、水壩23座,修建水渠105.8公里,新建農村飲水安全項目144個。新建成竹林、寺下加油站。投資3.37億元改善村級基礎設施,安排實施項目1721個,年內完工1402

城鄉品質提檔升級。著力建新城、改老城,文峰新區加速成型,城市建成區達到12.5平方公里,年末城鎮化率達53.5%。完成西亭棚戶區征拆近20萬平方米。新建城市防洪堤9.1公里、排水排污管網41公里。改造提升了文峰南路、文錦南路、沿江北路、竹林路、水南大道西延等城區道路,完成城市道路“白改黑”99萬多平方米。推進迎賓大道沿線等景觀改造提升,建成親水公園、濱江公園等5個休閑公園,全年新增公共綠地近40萬平方米。實施新農村建設點193個,被列為全省首批美麗示范縣建設試點縣。持續開展城鄉環境整治,拆除“兩違”建筑、“鐵皮爛棚”、危舊“空心房”等180萬平方米,完成城區及周邊公路沿線民房立面改造1100多棟。投入7600萬元升級改造農村環衛設施,建設鄉(鎮)垃圾中轉站13座,農村生活垃圾專項治理提前兩年通過省級考核驗收

生態魅力更加彰顯。全縣主要污染物減排目標全面完成,22個考核斷面水質達標率100%空氣環境質量優良率達97.5%強化農業面源污染治理,設立農業用地土壤詳查點位90個。嚴格落實畜禽養殖“三區規10禁養區內畜禽養殖場關停拆除工作穩步推進編制了生態扶貧試驗區建設方案。良好湖泊治理、山水林田湖草生態保護和修復等生態工程扎實推進。完成造林綠化3.55萬畝,改造低質低效林2.8萬畝,獲評“全市低質低效林改造工作先進縣”。“河長制”11深入實施,完成生態河道治理14.5公里。建立了“三橫一縱”12水土保持監管網絡,綜合治理水土流失40平方公里,園村生態清潔小流域被命名為“國家水土保持生態文明工程”。

這一年,我們強保障、惠民生,群眾幸福指數更高了。

保障體系逐步健全。穩步擴大就業,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。機關企事業單位養老保險參保穩步推進,新老農保制度有效銜接,失地農民基本養老保險實現全覆蓋城鄉居民基本醫療保險制度整合全面完成,看病就醫實現“一站式”結算服務,縣人民醫院、中醫院、婦保院實現跨省異地直接結算。落實城鄉低保自然增長機制,全年發放城鄉低保金4452.4萬元、五保供養金850.6萬元、醫療救助金558萬元。

社會事業全面進步全年完成民生支出21.03億元,占財政總支出的81.3%,同比增長13.9%思源實驗學校建成開學,黃埠初中遷建、上猶四小新建等教育項目扎實推進。與百度教育簽訂了人工智能示范縣合作協議。高考上線人數再創新高,其中一本280人、二本810人。新區醫院主體工程完工。“全國基層中醫藥工作先進單位”創建工作通過國家評審。成功舉辦第八屆環鄱陽湖國際自行車賽、路亞黃金聯賽等重大體育賽事,獲評“全國群眾體育先進單位”。實施采茶戲振興計劃成立“九獅拜象”等非遺傳習所15個,《上猶客家門匾故事》出版發行;新建村級綜合文化服務中心示范工程36個;雙溪大石門、安和陶朱被列為省級傳統村落。第三次全國農業普查圓滿完成。知識產權富民強縣項目通過省級驗收。全年申請專利517件、授權220件,增幅均超30%

社會治理卓有成效“七五”普法深入推進,公共法律服務平臺試點建設扎實推進,公證體制改革全面完成。著力建設“平安上猶”,在全省率先建成縣級視頻偵查云平臺,“雪亮工程”13、鄉(鎮)綜治視聯網14加快建設。推進行業性調處中心規范化建設,建立法院委派調解機制,矛盾糾紛調處化解率穩步提高。應急處突救援、維穩隊伍建設不斷加強。風險穩控評估工作深入落實。切實加強安全生產和食品藥品安全監管,未發生較大以上生產安全事故,連續兩年獲評“全省安全生產工作先進縣”,公眾安全感和政法部門滿意度進一步提升。

這一年,我們改作風、提效率,政府行政效能更優了。

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化嚴格落實中央八項規定,持之以恒糾正“四風”。深入推進政府系統改作風、提效率、優服務,開展脫貧攻堅、征地拆遷、城鄉環境整治、重點工程建設等“大比武”活動,比爭趕超氛圍濃厚。嚴格遵守重大行政決策法定程序,強化行政復議、行政執法監督,依法行政能力不斷加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,公開政務信息2.3萬條,辦理人大代表建議88件、政協提案103件。認真落實黨風廉政建設主體責任,強化行政監察和審計監督,集中整治、查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,政府系統廉政建設不斷加強。

此外,群團組織改革扎實推進,科協、工會、共青團、婦聯、僑聯、工商聯、殘聯、社聯、文聯、關心下一代等群團工作取得新成績,統計、外僑、人防、檔案、氣象、防震減災、應急管理、國防動員、民兵預備役、“雙擁”共建、優撫安置等其它各項工作實現新進步。

各位代表,一年來的奮斗步履堅實,一年來的成果令人振奮!這些成績的取得,得益于市委、市政府和縣委的正確領導,離不開縣人大、政協的有力監督,凝聚著廣大干部的頑強拼搏,彰顯著全縣人民的創新創造,飽含著社會各界的智慧汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤工作在各行各業的全縣人民致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志,向工商聯、各人民團體以及支持上猶發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

改革發展無坦途。需要說明的是,受新常態下去產能深入推進、全國投資增速放緩等因素影響,全縣GDP、規模以上工業增加值、固定資產投資等一些指標增速與預期目標還有少許差距。同時,發展中也還存在一些不平衡不充分的問題,比如,經濟運行仍然存在不少困難和挑戰,穩定增長壓力較大;新經濟、新業態、新模式尚在培育階段,經濟發展動能轉換任重道遠;城鄉發展還有不小差距,民生領域還有不少短板,脫貧攻堅任務仍然艱巨;少數干部作風不實、效率不高、執行力不強,庸懶散現象還沒有得到根治對此,我們將堅持問題導向,聚焦問題發力,全力以赴做好今后的政府工作,不辱歷史使命,不負人民重托。

催人奮進的新征程——2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真貫徹落實中央縣委工作部署,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,解放思想、內外兼修、北上南下,舉全縣之力打好六大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作,加快同城發展、加速綠色趕超,奮力開創新時代上猶加快發展新局面。

2018全縣經濟社會發展主要預期目標是:國內生產總值增長9.2%;財政總收入增長9.5%,其中一般公共預算收入增長5.3%;規模以上工業增加值增長9.2%;固定資產投資增長13.5%;實際利用外資增長10%;出口總額增長4%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.5%11.5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;全面完成節能減排任務確保實現貧困縣脫貧摘帽、主攻工業“三年翻番”、財政總收入邁上10億元臺階,爭創省級文明城市。圍繞上述目標任務,我們將重點抓好以下個方面工作:

(一)堅持以脫貧攻堅為統攬,推動經濟社會發展全局

緊盯收入穩定可持續、“兩不愁、三保障”15“三率一度”16等關鍵點,樹立必勝信心,拿出決戰姿態,下足“繡花”功夫,堅決打贏脫貧攻堅戰

提高政策保障水平。統籌抓好扶貧政策落實,健全完善各項配套措施,推進扶貧政策精準到戶到人。全面整合財政涉農扶貧資金,確保資金投入與脫貧攻堅任務相適應。完善扶貧項目資金“綠色通道”,切實解決資金撥付使用和項目實施進度慢的問題。全力攻克深度貧困堡壘,特別關注深度貧困戶、貧困“邊緣戶”及突發事件致貧返貧戶,落實深度貧困群體低保或五保全覆蓋,民政救助、資產收益分紅、公益性崗位向深度貧困群體傾斜扎實推進省生態扶貧試點縣建設,實現生態建設與脫貧攻堅互促共贏。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,確保企業結對幫扶覆蓋所有貧困村。建立返貧預警機制和脫貧長效機制,確保實現高質量、可持續脫貧。堅持扶貧、扶志、扶智、扶勤、扶德并舉,激發貧困群眾內生動力統籌推進城鎮困難群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個都不能少。

突出精準綜合施策。推進產業扶貧提質升級,建立健全勞動力就業、生產要素作價入股等利益聯結模式,確保每鄉至少建立一個扶貧產業示范基地、每村至少組建一個產業合作社、每戶至少擁有一個產業增收項目。深化就業扶貧6+1”模式,力爭村村有扶貧車間,讓更多有勞動能力的貧困戶在“家門口”實現穩定就業。繼續做好資產收益文章,實施光伏扶貧擴面工程,聯結帶動更多貧困村、貧困戶增收。加大易地扶貧搬遷、危舊土坯房改造維修和農村保障房建設力度,全面解決貧困群眾住房安全問題完善健康扶貧4+1”保障線,探索重大疾病、慢性病、精神病、失能病人護理保險制度,嚴格控制貧困人口住院費用自付比例。大力實施教育扶貧工程,落實各項教育資助政策,不讓一人因貧失學輟學。扎實推進基礎設施扶貧、整村推進扶貧,實施好“七改三網”項目178+4”基本公共服務項目18全面改善群眾生產生活條件。統籌抓好電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、社會扶貧等工作,著力構建大扶貧格局

壓實脫貧攻堅責任。完善縣、鄉、村和行業部門責任體系,主要負責人對本鄉(鎮)、本部門(單位)脫貧攻堅工作負總責,加強駐村第一書記、工作隊長和幫扶干部管理。持續開展“鄉間夜話”“周末扶貧日”活動,做實做細各項扶貧工作。突出問題導向,深入開展脫貧質量“大排查”,落實問題交辦和銷號整改制度,確保脫貧摘帽驗收數據精準、程序完備、成效達標、群眾滿意。扎實推進脫貧攻堅作風建設年活動,強化扶貧領域督促檢查和問責追責,嚴查不嚴不實和違規違紀問題,切實做到扶真貧、真扶貧

各位代表,脫貧攻堅是首要政治任務和頭等大事。攻堅拔寨責任在肩,脫貧摘帽勝利在望,我們將橫下一條心、吹響沖鋒號,全力以赴打贏這場歷史性硬仗!

(二)堅持以項目建設為抓手,積極培育發展新動能

把握發展動能轉換的關鍵期,堅定不移打好六大攻堅戰,通過項目攻堅、產業提質、改革創新,不斷培育和積蓄發展新動能,推動經濟向高質量發展邁進。

凝心聚力攻項目緊緊圍繞產業發展、重大基礎設施、鄉村振興、生態文明建設等重點領域,高起點謀劃和儲備項目。強化“招大、引強、擇優”意識,更加注重項目的畝均投資、畝均稅收等約束性指標,力爭全年引進固定資產投資5000萬元以上項目20個以上,其中億元以上項目10個以上。用好用足贛南等原中央蘇區振興發展對口支援政策,加大“北上”爭資爭項力度,力爭更多項目進“籠子”、資金進“盤子”。完善征遷工作機制和補償安置辦法,加大征地拆遷力度,清理盤活閑置(低效)用地和廠房,切實發揮土地資源最大效能。加強項目建設全程管理和服務保障,完善項目建設“綠色通道”,提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。注重用市場化手段來推進項目建設,全年計劃安排六大攻堅戰項目111個,總投資291.31億元,其中年度計劃投資135.4億元,以項目的大建設推動經濟社會的大發展

轉型升級興產業。協調推進三次產業發展,促進產業質效雙升。決勝主攻工業“三年翻番”。突出首位產業引領,持續加大工業招商力度,提升精準招商水平。加快推進工業項目落地,確保元源新材、強發科技等16個億元以上項目年內全部竣工或投產。鼓勵和支持企業技改升級、增資擴能,力爭全年新增規模以上工業主營業務收入16億元。推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,力爭新入規工業企業10家以上,鼓勵支持海盛鎢鉬、樂豐科技、龍泰新材等企業上市發展。推進工業園區改革創新發展,修訂園區產業發展規劃,完成模具產業基地建設,新建標準廠房12萬平方米以上,新增工業用地1200畝以上。確保工業園污水處理廠穩定運行,建成工業園南區110千伏輸變電站。促進現代服務業升溫加熱。加快打造全域旅游,高標準編制全域旅游發展規劃和鄉村旅游發展專項規劃。做精做美生態休閑度假“百里長廊”,抓好天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、愛琴島旅游開發、清湖紅色旅游、國家地質博物館贛州分館等項目建設加快構建全產業鏈旅游服務體系,推動旅游與農業、體育、文化、康養等產業融合發展精心組織策劃系列旅游節慶活動,打造特色旅游節慶品牌。積極推進電子商務進農村,完善城鄉電商管理服務網絡和物流配送體系,力爭全縣電商銷售額增長20%以上。推進產融合作,加大金融支持實體經濟力度,力爭全年新增貸款18億元以上,其中制造業貸款增速不低于全部貸款增速。大力發展文化創意、醫療保健、養生養老、總部經濟、星級度假酒店等現代服務業,持續打造文峰新區三產服務示范區。推動農業綠色生態發展深入推進綠色生態農業“十大行動”,持續打造茶葉、油茶、生態魚等特色農業品牌。加快發展莊園經濟、設施農業、田園綜合體等,推動青草潭田園綜合體、京富現代農業莊園、猶石嶂生態農業旅游觀光園等項目建設。大力推動蔬菜產業發展,確保每個鄉()發展設施蔬菜200畝以上。因地制宜發展林菌、林藥、林養等林下經濟,打造綠色興農新亮點。嚴守耕地紅線,認真落實糧食安全省長責任制推動土地整治農田水利建設和農業綜合開發實施高效節水灌溉工程5000畝以上,建設高標準農田6200畝以上。強化農業科技創新和技術推廣,建成益農信息社49個以上。完善農產品市場流通體系,組建縣農產品運營中心,啟動建設蔬菜冷鏈物流配送中心。

改革創新增動力。深化關鍵領域改革扎實推進“放管服”改革,實施“互聯網+政務服務”,提升“最多一次辦結”改革事項比重,真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。深化農業農村改革,推動“三權分置”19政策落實,健全土地流轉服務和交易體系有效防止山地、耕地撂荒。深化財稅體制改革,推進實施財政預算績效管理,積極防范化解債務風險。加強投融資體制改革,穩步推進城投公司企業債券發行工作。加快城鄉執法管理體制改革,組建城市綜合執法和農村生態綜合執法機構。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進房地產市場平穩健康發展。深化文化體制改革,加快建設縣融媒體中心。協調推進教育、衛生等其它領域改革,進一步釋放改革紅利。加快科技創新引領。切實發揮玻纖產品質檢中心、京禾納米院士工作站等平臺作用,扎實開展知識產權入園強企“十百千”工程20大力扶持企業科技創新,力爭申報各級各類科技計劃項目15個以上,新增高新技術企業2家以上,全縣專利申請量、授權量增長30%以上。推進大眾創業萬眾創新,探索設立創新創業風險補償基金,不斷激發大眾創新創業活力。培育經濟發展新動能。大力推進質量興縣,切實提高產品質量、工程質量、服務質量、環境質量。推行“生態+”產業發展模式,構筑綠色產業體系,培育綠色經濟新增長點。以玻纖新型復合材料、數控機床智能裝備制造、新能源汽車等為突破口,推動發展新制造經濟抓住贛州“高鐵時代”到來的機遇,主動融入贛州高鐵經濟帶建設;積極對接興永郴贛鐵路上猶設站工作,啟動上猶鐵路新區規劃。充分運用“互聯網+”模式,加快打造智慧城市、智慧園區、智慧農業、智慧醫療、智慧旅游等,努力探索發展數字經濟、智造經濟、共享經濟等新業態。

各位代表,培育新動能是引領經濟發展新常態的必然要求。我們將千方百計推動質量變革、效率變革、動力變革,讓經濟運行“穩”的基礎更扎實、“進”的動能更有力、“好”的趨勢更明顯。

(三)堅持以鄉村振興為方向,加快推進城鄉深度融合

聚焦省級文明城市創建,堅持以城帶鄉,促進鄉村振興,加快打造城鄉相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體。

全力創建文明城市。突出“生態、宜居、休閑、文明”主題,完善配套功能、提升宜居品位、加強精細管理、塑造文明形象,讓城市生活更美好。抓好規劃設計,讓城豐富起來。堅持“先擺棋盤后落子”,推進“多規合一”,完善城鄉規劃編制,實現“一張藍圖”管控城市發展空間。高起點做好天際輪廓線、地標性建筑等規劃設計,科學利用地上、地下兩個空間,完善電力、通信、交通、排水、排污等城市功能性專項規劃。啟動西亭城市綜合體、鷺溪客家文旅綜合體、碧桂園小區等項目建設,高標準打造城市新名片。保護一江清水,讓水靈秀起來。加快推進海綿城市建設,推進實施城市防洪堤、排水排污管網和雨污分流改造工程,增強防洪排澇排污能力,實現河清水暢、碧水潤城。構筑內外循環,讓路順暢起來。加快文峰新區、文興小區等城區路網建設,打通飛鳳路、青年路、二中連接線、二小連接線等城市“斷頭路”,推進西村路、東山大道、健康路等道路“白改黑”,啟動建設東山廣田至黃埠大曲繞城公路,不斷完善城區內外循環和車行、人行、慢行系統。抓好城市公交運營管理,建立智能打車平臺,拓公交覆蓋范圍,讓群眾出行更便捷。繼續新建一批停車場、停車位。搬遷黃埠、中稍、東門加油站。實施景觀提升,讓景生動起來。抓好“一江兩岸”、城區主干道沿線房屋立面改造和綠化亮化提升,全面完成城西旅游帶園林景觀提升和飛鳳山公園延伸工程,新建一批小廣場、小游園和公共綠地,營造城區綠意盎然、夜景璀璨的宜人風光。強化城市治理,讓城文明起來。加快城管執法體制改革,提升城市管理規范化、數字、網絡化水平。啟動新區農貿市場建設,完成集汽車維修、鋼筋石材加工等為一體的專業市場建設。加大縣城規劃區內零星棚改實施力度,打好“城中村”棚改硬仗,滿足更多住房困難群眾的需求。加強環境衛生、小區物業、農貿市場、載客車輛專項治理,著力解決亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放等突出問題。圍繞公共環境、公共秩序、誠信建設、文明旅游、移風易俗等測評指標體系,推進全民創建,爭創省級文明城市。

快提升集鎮品位。研究制定支持鄉(鎮)振興發展的政策措施,著力推進中心鎮擴容、特色鎮開發、重點鎮提質。圍繞“產業特而強、功能聚而合、形態精而美”的要求,扎實做好功能定位、規劃設計和產業布局,不斷提升鄉(鎮)服務功能和承載能力。穩步推進陡水漫生活小鎮建設。發揮上猶油畫品牌效應,著手規劃打造油畫小鎮。深入推進“五整治三建設”21,加快圩鎮道路、管網、市場、綠化、環衛等設施建設;提升集鎮管理水平,著力解決圩鎮“臟、亂、差”問題,實現圩鎮管理規范化、市場秩序化、環境整潔化、市容美觀化。

持續扮靚美麗鄉村。規劃實施鄉村振興計劃,加快打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。實施農村環境整治三年行動計劃,年內完成800個村點1200個村組的環境整治任務,加快打造美麗鄉(村)示范縣。積極推進“廁所革命”“垃圾革命”,探索垃圾分類試點,完善垃圾收運體系,逐步推行城鄉生活垃圾“全域一體化”第三方治理。健全農村建房管理長效機制,狠抓農村超高超大建房專項整治,扎實做好“空心房”整治掃尾工作。推行“路長制”管理制度,抓好“四好”農村路22建設,建成公路綜合養護中心及治超站;深入開展普通公路路域環境整治行動,加快縣內主要交通沿線建筑立面改造,著力整治“三沿六區”23亂埋亂葬行為。推進農村民居庭院潔化、硬化、綠化、美化,大力建設美麗示范庭院。做好村(居)委會換屆選舉工作,加強和創新農村治理。常態化開展鄉風文明行動,健全村民理事會和“村規民約”,有效整治大操大辦、薄養厚葬、以貧為榮、封建迷信、賭博敗家等各種不文明行為,不斷培育健康向上、科學文明的生活方式和社會風尚。

各位代表,城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的有力保障。我們將著力構建資源要素一體化配置、公共服務一體化配套、生態環境一體化保護的城鄉發展格局,推動城鄉共同繁榮發展。

(四)堅持以共建共享為根本,持續改善提升民生福祉

抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,從生態環境、公共服務、民生保障、社會秩序等方面發力,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

提升生態“宜居指數”樹立“共抓大保護、不搞大開發”理念,嚴格落實“大氣十條”“水十條”“土十條”24。全力做好自然保護區、飲用水源地等生態功能區域保護,持續推進山水林田湖生態保護和修復、良好湖泊治理、農村環境連片整治生態工程項目建設實行最嚴格的水資源保護,深入開展“清河行動”25積極打造“河長制”升級版,建設“智慧河長”管理信息平臺;抓好流域生態治理,綜合治理水土流失30平方公里。實施森林質量提升工程,改造低質低效林3.59萬畝。扎實做好第二次全國污染源普查工作。完成環保機構監測監察執法垂直管理改革,推進環境監察巡查執法常態化,嚴厲打擊違法排污和超標排放行為,堅決抓好“四塵三煙三氣”26、畜禽養殖、農業面源、石材開采加工等污染防治工作。完成營前、社溪污水處理廠建設。健全自然資源資產負債和生態審計、自然資源資產產權管理、生態文明考核和責任追究等制度,推動生態文明建設不斷向前邁進,讓上猶藍天常駐、青山常在、綠水長流

升群眾“幸福指數”。堅持一年接著一年干、一件接著一件辦,下大力氣補齊民生短板。實施城鄉學校建設三年行動計劃,啟動縣城公辦普通高中建設,開工遷建備田小學,完成黃埠初中整體搬遷及上猶四小校舍建設,建成旅游文化城及營前、雙溪、黃埠、梅水等5所公辦幼兒園,建好教育信息化資源和服務平臺。實施衛生計生服務能力提升三年行動計劃,完成縣新區醫院建設,安排2700多萬元支持鄉(鎮)衛生院和村衛生所建設。深化縣級公立醫院綜合改革和醫聯體試點,加快建立分級診療27新模式。實施普通國省道和農村公路建設三年行動計劃,啟動國道G220營前至水巖、省道S221社溪古陂至大安、南河湖北岸旅游公路等建設工程,完成南塘公路、松木坑至楊梅公路等9個項目,建設南湖景觀大橋。穩步擴大就業,推動社會保障擴面提標,不斷完善社會救助體系。啟動新建縣級公益性公墓區和殯儀館,全面完成鄉(鎮)公益性墓地建設。開工建設五指峰、紫陽敬老院,加快推進敬老院規范化建設。加快建設縣城居民小區管道燃氣支網,逐步實施鄉(鎮)管道燃氣建設項目。啟動建設縣全民健身中心,繼續舉辦好環鄱陽湖國際自行車賽、路亞黃金聯賽等體育賽事。規劃建設縣圖書館、博物館等公共文化基礎設施;加強非物質文化遺產、革命舊址、傳統村落保護;深入推進公共文化服務標準化、均等化建設,廣泛開展文化惠民活動。

提升社會“安全指數”。深入推進法治上猶建設,不斷健全公共法律服務體系,認真開展“七五”普法中期督導。健全矛盾糾紛調處機制,引導群眾依法理性表達訴求,積極解決群眾合理訴求。加快實施“雪亮工程”,實現縣、鄉、村三級視頻監控全覆蓋、無死角。深入開展社會治安嚴打整治行動和掃黑除惡專項斗爭,嚴防盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動滋生蔓延。積極開展國防教育和雙擁工作。扎實推進多種形式的消防隊站建設。嚴格落實安全生產黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,扎實開展隱患排查整治,有效化解安全生產風險。加強食品藥品和農產品質量安全監管,保障群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系,加強突發公共事件預警、處置能力建設。

各位代表,民之所望,政之所向。我們將與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,讓全縣人民生活更有質量、更加幸福!

(五)堅持以人民滿意為追求,不斷加強政府自身建設

走進新時代,踏上新征程。新的一年,我們將扛起時代賦予的歷史重任和人民寄予的真誠信賴,堅持以更高標準、更嚴要求、更實作風,走好新長征路,著力建設人民更加滿意的政府

我們將堅守信念講政治。全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步樹牢“四個意識”28,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把講政治貫穿于改革發展穩定全過程,推動各項決策部署落地生根、開花結果。堅持用黨的創新理論武裝頭腦,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

我們將依法行政受監督。繼續加強法治政府建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。進一步完善“三張清單”29,形成權責一致、運行高效的政府職能體系。加強行政執法監管,強化行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,虛心接受司法、輿論和社會監督。認真辦理人大代表建議和政協提案,加大視察調研成果轉化力度。深化政務公開,推進政務誠信體系建設,著力打造“陽光政府”“誠信政府”。

我們將真抓實干改作風。嚴格落實市委、市政府“一個意見、兩個辦法”30,強化“釘釘子精神”,堅持勤勉為政、實干興政,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。推行政府工作項目化,弘揚工匠精神抓落實,重大事項、重要工作、重點項目實行掛圖作戰、對表交賬。持續推動改作風、提效率、優服務,組織開展“大眾評公務”活動,嚴格問責問效,促進干部作風持續轉變。

我們將清正廉潔守底線。堅持把紀律和規矩挺在前面,切實履行黨風廉政建設主體責任,持之以恒正風肅紀。推進實施監察體制改革,加強審計監督和廉政監察,強化重大項目、公共資源、財政資金、國有資產監管,以零容忍的態度懲治腐敗行為,切實維護群眾切身利益。深入落實中央八項規定,嚴控“三公”經費,鍥而不舍糾正“四風”,大興調查研究之風,以“永遠在路上”的堅韌,鞏固和發展海晏河清的政治生態。

各位代表!擔當書寫輝煌,實干贏得未來,幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹落實上級決策部署,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,真抓實干,砥礪奮進,為續寫“加快同城發展、加速綠色趕超”的新篇章、同步建成全面小康社會而不懈奮斗!

 

 

 

 

附件

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

1就業扶貧6+1”模式:指建立鄉村工業就業扶貧車間、就業扶貧農業基地、非正規就業組織、新型農村就業合作社、就業扶貧專崗和小微企業創業園等六大就業創業平臺,健全資金獎補、就業服務、金融支持、動態管理和督促考核等一整套工作機制。

2】水土保持“三治同步、五水共建”模式:指治山、治水、治污措施同步實施,“治山保水、疏河理水、產業護水、生態凈水、宣傳愛水”共建。

3“三去一降一補”:指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

4“多證合一、一照一碼”:指對商事主體的營業執照、組織機構代碼、稅務登記證等,在商事登記部門實行“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、多證合一、檔案共享”,只發放記載有統一信息代碼、具有以上證照全部功能的營業執照

5醫聯體:指區域醫療聯合體,將同一個區域內的醫療資源整合在一起。

6】“五個信貸通”:指財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通、財政惠農信貸通、產業扶貧信貸通。

7“四板”市場:指區域性股權交易市場。

8】“4+1”保障線:“4指貧困人口基本醫療保險、大病保險、疾病醫療商業補充保險和民政醫療救助,1”指人身意外險。

9】“白改黑”:指水泥路面改為瀝青路面。

10“三區規”:指畜禽養殖禁養區、限養區和可養區劃分。

11】“河長制”:指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理保護工作。

12】“三橫一縱”:指按照屬地、條塊“雙重”管理原則建立的水土保持監管網絡體系。“三橫”指村級、鄉級、縣級橫向監管網絡;“一縱”指縣職能單位縱向監管網絡。

13“雪亮工程”:公共安全視頻監控聯網應用項目。

14視聯網:指目前互聯網無法實現的全網高清視頻實時傳輸,將眾多互聯網應用推向高清視頻化,從而實現“高清面對面”。

15“兩不愁、三保障”:指不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

16“三率一度”:指貧困縣退出第三方評估的四大關鍵指標,即漏評率低于2%、錯退率低于2%、綜合貧困發生率低于2%,群眾滿意度高于90%

17“七改三網”項目:“七改”指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境;“三網”指建設電力、廣電、電信網絡。

188+4”基本公共服務項目:指建設公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁,建設小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

19“三權分置”:指實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行。

20知識產權入園強企“十百千”工程:指全省2014年起培育10個專利過千的園區(大型企業)、100家專利過百的高新技術企業、1000家專利過十件的規模以上企業。

21“五整治三建設”:“五整治”指環境衛生整治、違章搭建整治、臨街立面整治、占道經營整治、集貿市場整治;“三建設”指加強圩鎮規劃編制、基礎設施、長效機制建設。

22“四好”農村路:指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

23“三沿六區”:指沿公路、鐵路、河道兩側和風景名勝區、文物保護區、自然保護區、規劃建設區、水源保護區、農田保護區。

24“大氣十條”“水十條”“土十條”:分別指國務院2013年印發的《大氣污染防治行動計劃》、2015年印發的《水污染防治行動計劃》和2016年印發的《土壤污染防治行動計劃》。

25“清河行動”:指以清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為重點內容的河流整治行動。

26“四塵三煙三氣”:“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

27分級診療:指依據疾病輕重緩急及治療的難易程度,由不同級別和服務能力的醫療機構按疾病種類及病情變化情況進行診療和轉診。

28“四個意識”:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

29“三張清單”:指“權力清單”“責任清單”和“負面清單”。

30“一個意見、兩個辦法”:指《關于改進工作作風提高工作效率的意見》《贛州市推進干事創業實行容錯減責免責的辦法》和《贛州市領導干部“為官不為”問責辦法》。

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