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政務

2016年換屆政府工作報告

發布日期:2016-09-29 15:09:00信息來源:上猶縣人民政府

政 府 工 作 報 告

——2016年9月20日在上猶縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

上猶縣人民政府縣長 余業偉

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

  一、回顧“十二五”:經濟社會發展躍上新臺階

  “十二五”期間,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下團結帶領全縣干部群眾,主動適應經濟發展新常態,牢牢把握贛南蘇區振興發展和國家實施新一輪扶貧開發的歷史機遇,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生,縱深推進“同城發展、綠色趕超”主戰略,努力建設宜居宜游宜業新上猶,經濟社會發展躍上了新臺階。

  五年來,我們致力趕超發展,綜合實力穩步提升。“十二五”期末與“十一五”期末相比,各項主要經濟指標穩定增長。國內生產總值、人均國內生產總值分別由27.70億元、1.08萬元增至50.84億元、1.94萬元,年均分別增長10.9%和10.5%,年均增速均高于全省、全市平均水平;財政總收入、一般公共預算收入分別由2.76億元、1.93億元增至8.03億元、6.27億元,年均分別增長23.8%和26.6%,均提前一年實現“十二五”規劃目標;規模以上工業增加值由5.69億元增至14.48億元,年均增長13.1%;固定資產投資由16.31億元增至45.90億元,年均增長23%,五年累計完成160多億元,是“十一五”時期的3倍多;社會消費品零售總額由9.14億元增至14.24億元,年均增長14.2%;實際利用外資、出口總額分別由3775萬美元、8578萬美元增至6186萬美元、11292萬美元,年均分別增長10.4%和5.7%;各項存款余額、貸款余額分別由36.70億元、18.34億元增至84.12億元、59.60億元,年均分別增長18%和26.6%。

  五年來,我們致力培育產業,轉型升級步伐加快。著力壯大產業規模,調整優化經濟結構,三次產業結構比調整為19.9:39.2:40.9,二產和三產占GDP比重提高了4.4個百分點。工業產業加速壯大。五年累計完成工業固定資產投資超過50億元;清理閑置工業土地(廠房)14萬平方米;新增工業園區面積4000畝,建成區面積達8000畝。加強科技創新,組建了納米、玻纖兩大技術創新平臺,全縣專利申請量、授權量實現“雙過百”。有色金屬、動力電池兩大傳統產業加快轉型升級,玻纖新型復合材料、精密模具及數控機床兩大主導產業加速壯大,獲評“中國玻纖新型復合材料產業集群發展示范基地、全省玻纖及新型復合材料產業基地、全省模具產業基地”等稱號,三度獲得“全省‘加快工業發展、加速工業崛起’年度貢獻獎”。至2015年末,全縣入園企業達127家,28家規模以上企業實現主營業務收入58.19億元;龍泰新材成功登陸“新三板”,南河玻纖、樂豐電機等9家企業實現“四板”市場掛牌旅游產業蓬勃發展。聯合崇義、大余組建贛州西部旅游聯盟,精心打造“五張名片”,著力開發漂流、戶外運動、鄉村旅游等特色旅游產品,生態休閑旅游業實現“撐桿跨越”獲評“中國最具魅力生態旅游大縣、中國最佳文化生態旅游目的地全省旅游發展十佳縣”等稱號。陡水湖成功創建為國家4A級景區。全縣游客接待量由2010年的28.73萬人次增至2015年的135萬人次,旅游綜合收入由1.72億元增至8.66億元現代農業后勁增強。以“兩茶一苗為主導積極發展觀光農業、體驗農業、創意農業,重點打造了柏水寨休閑創意農業園、沙萬畝桂花苗木園等一批農旅結合體和示范園區,全縣“兩茶一苗”產業規模基地達36個,種植面積達53.8萬畝。獲評“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國茶葉發展示范縣、國家油茶產業發展試點縣、全省花卉苗木產業重點縣”等稱號

  五年來,我們致力統籌協調,美麗上猶魅力凸顯。堅持城鄉建設一體推進,經濟發展與生態建設兩手并重,全縣宜居宜游宜業水平快速提升。基礎設施加快完善。我們努力爭取并實施了國道G220、雙溪仙鵝塘風力發電等一大批事關長遠發展的重大項目,建成贛崇高速上猶段、萬羅220千伏輸變電站、精準扶貧光伏發電示范點等重點工程,告別了上猶沒有高速、沒有國道、沒有220千伏輸變電站、沒有風電光電的歷史。完成猶梅一級路、迎賓大道官埠至三中段等一批重大交通項目,新(改、擴)建國省道55.3公里、改造縣鄉道路110公里、硬化通組公路562.6公里,實現行政村水泥或瀝青公路全覆蓋,被確定為“全省首批鎮村公交發展試點縣”。改造農村電網212公里,完成農村低電壓治理3.8萬戶,縣電網10千伏以上變電容量和輸電線路分別比2010年增長2.6倍和1.3倍。通信通訊取得長足發展,移動電話信號人口覆蓋率達98%。五年累計投入水利建設資金達2.53億元,實施小型農田水利、中小河流治理、小(二)型水庫除險加固等項目294個。城鄉品質大幅提升。組團開發黃埠、文峰、南湖三大新區,先后實施了迎賓大道、稍口小區等一大批城建類項目,拉開城市發展框架近12平方公里,常住人口城鎮化率達50.4%,比2010年提高10.8個百分點。加快完善排水排污、農貿市場等城市配套功能,五年累計新增城區綠地面積74.25萬平方米,城市綠地率達41.5%。營前省級百強中心鎮、黃埠市級示范鎮和統籌城鄉發展示范區建設扎實推進,五年累計建設新農村建設點377個,連續四年獲評“全省新農村建設先進縣”。 常態化開展“治臟、治亂、治堵”“三清潔四整治”等城鄉環境綜合整治行動,城鄉人居環境持續改善。生態建設成效顯著。五年累計投入超過4億元用于環境保護和生態建設,完成造林綠化15萬畝,綜合治理水土流失171.8平方公里,森林覆蓋率達81.4%。積極做好節能減排,單位生產總值能耗年均下降8.1%,全縣空氣質量達到國家一級標準,主要河流斷面水質達Ⅱ類以上。加強河湖整治與管理,成功列入贛江源頭保護區范圍,陡水湖納入國家良好湖泊生態環境保護總體規劃,南湖濕地公園正式納入國家濕地公園試點。梅水鄉被評為國家級生態鄉,營前鎮等10個鄉(鎮)被評為省級生態鄉(鎮),平富鄉上寨村等56個行政村被評為市級生態村。獲評“全國生態文明示范工程試點縣、國家主體功能區建設試點縣、國家綠色能源示范縣”以及全市唯一的“全國生態保護與建設示范區”。

  五年來,我們致力改革開放,發展活力競相迸發。堅持以改革增動力、以開放拓空間,有力促進了經濟社會發展。深化改革全面推進。實施了政府機構、行政審批、公務用車和機關事業單位工資制度改革,行政管理效能進一步提升。財政預算績效管理、國庫集中支付、“營改增”試點等財稅制度改革深入推進。健全完善政府融資平臺,與金融機構合作設立發展基金74億元,投融資改革成效顯著。推進商事制度改革和創新創業,市場活力進一步激發被列為全市唯一一個“全省大眾創業、萬眾創新示范點”。穩步推進農村綜合改革、教育綜合改革、生態文明體制改革等其它重點領域和關鍵環節改革,改革紅利加速釋放開放合作步伐加快。搶抓贛南蘇區振興發展和國家部委對口支援歷史機遇,大力爭資爭項,五年累計爭取上級各類資金61.9億元,爭取了“中央財政小型農田水利重點縣、全省大中型水庫移民避險解困試點縣”等11項省級以上試點示范項目;大力招商引資,五年累計引進項目94個,總投資210億元,其中超億元項目47個。

  五年來,我們致力補齊短板,民生福祉持續改善。堅持民生優先,累計安排民生支出58.7億元,著力解決了群眾就學難、看病難、住房難、飲水難等一批突出民生問題。扶貧攻堅深入推進。堅持把精準扶貧、精準脫貧作為第一民生工程來抓,全力打好精準識別、結對幫扶、搬遷移民、產業扶貧等組合拳,脫貧攻堅取得重大成效。五年累計對57個貧困村實施了整村推進扶貧,搬遷移民1.62萬人,“十二五”期末與“十一五”期末相比,農村居民人均可支配收入由3183元增至7634元,貧困人口由9.29萬人下降至2.82萬人,貧困發生率由33.03%大幅降至10.2%。民生實事加快實施。五年累計完成教育支出15.39億元,實施了上猶二中遷建、職業中專遷建、思源實驗學校新建、特殊教育學校新建、農村義務教育薄弱學校改造等一批教育項目,累計新(改、擴)建校舍、學校食堂、教師周轉房4.2萬平方米;每年有4萬多名義務教育階段學生享受“兩免一補” 政策、2萬多名學生享受營養餐;高等教育毛入學率達38.4%,年均增長9%,教育質量穩步提升。實施了縣級公立醫院綜合改革,啟動了新區醫院建設,順利完成縣衛監所、急救中心、結防所、皮防所及鄉(鎮)衛生院改造提升項目,全縣衛生機構床位數達1019張,增長84.9%,醫療條件大幅改善。啟動了西亭棚戶區改造,群眾多年的期盼變成了現實。建成保障性住房4401套,改造農村危舊土坯房1.9萬戶。563戶庫區群眾告別“水上漂”歷史。解決了8.42萬農村人口的安全飲水問題。建成天燃氣站。完成3萬噸/日自來水廠改(擴)建工程。社會保障不斷加強。基本養老保險參保人數達到15.74萬人。城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療參保覆蓋率分別達98.1%和96.6%。城鎮調查失業率控制在4.2%以內。7.27萬人次享受了城鄉低保,累計發放低保金9864萬元。新建敬老院4所。農村五保戶集中和分散供養標準分別由每人每月200元、130元提高至305元和260元。各項事業全面進步。文體事業不斷繁榮,建成縣文體中心、圖書館新館等項目,鄉(鎮)綜合文化站、村級農家書屋和“文化上網”專線實現全覆蓋;體育場地總面積達28萬平方米,增長50%,成功承辦了第十四屆省運會、第六屆環鄱陽湖國際自行車賽等體育競賽上猶賽事,被評為“全國群眾體育先進單位”。科技事業穩步推進,被評為“全國科普示范縣”和全省首批“知識產權富民強縣示范縣”。安全生產形勢平穩,五年來未出現較大以上生產安全事故。全面推進法治上猶建設,被評為“全省‘六五’普法先進縣”。加強社會治理創新,公眾安全感測評指數位居省、市前列,連續五年被評為“全市社會治安綜合治理目標管理先進縣”,社會安定有序、風氣持續向好、人民安居樂業。

  五年來,我們致力勤政務實,自身建設不斷加強。始終把紀律挺在前面,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章” 扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實” 專題教育,大力整治“四風”、庸懶散等突出問題。強化行政監察和審計監督,加強重點領域廉政風險防控,公共資金、國有資產、國有資源監管更加嚴格。加強法治政府建設,堅持依法決策、依法行政,公開行政權力運行和便民服務措施,政府工作逐步步入法制化、規范化、科學化軌道。推進政府績效管理考核,強化督查督辦、問責問效,機關效能進一步提升。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,五年累計辦理人大代表建議457件、政協提案547件,辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。同時,國防動員、民兵預備役、“雙擁”共建和優撫安置工作深入開展,統計、外僑、對臺、民族宗教、保密、氣象、檔案、人防、防震減災、地方志等各項工作取得新進步,科協、文聯、社聯、僑聯和愛國衛生、關心下一代、老齡、殘疾人、慈善等事業健康發展。

  各位代表,五年來,我們既經歷了產業轉型、結構調整的艱辛,也收獲了城鄉巨變、民生提質的喜悅;既承受了經濟下行、增速放緩的壓力,也增強了科學發展、全面小康的信心。五年的奮斗歷程步履堅實,五年的奮斗成果來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志,向工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐縣部隊、武警消防官兵、政法干警,向拼搏奮斗在各條戰線的同志們和關心支持上猶發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  各位代表,過去五年的成功實踐與重大成就,不僅為“十三五”發展奠定了堅實基礎,更為今后工作積累了彌足珍貴的經驗。回顧五年的探索與實踐,我們深深感到,要加快上猶發展必須把握好以下五個方面:一是要把握政策機遇,創新發展理念。充分認識上猶欠發達、后發展的基本縣情,主動適應經濟發展新常態,搶抓政策機遇,做好對接融合文章,始終堅持發展第一要務,始終堅持用科學的理念引領發展,始終堅持用發展的辦法解決問題,堅定不移推進“同城發展、綠色趕超”主戰略,努力形成穩中有進、穩中提質的發展態勢。二是要立足本地優勢,打造發展亮點。善于從全國全省全市發展大局中找準定位、把握方向、設定目標,挖掘放大上猶的生態、區位等優勢,打造政策洼地、生態福地、產業高地、通衢要地和投資寶地,并將其轉化為發展新優勢,努力創造具有上猶特色的發展亮點。三是要突破瓶頸制約,激發發展動力。堅持解放思想、內外兼修、北上南下,加大改革創新力度,積極構建有利于科學發展的體制機制,不斷激發市場主體活力,開拓對內對外開放新空間,千方百計擴大有效投資,著力突破基礎差、底子薄、財力小等瓶頸,增強發展后勁、強化發展支撐。四是要敢于擔當實干,匯聚發展合力。面對發展中的矛盾、困難和挑戰,要有迎難而上、一往無前的擔當精神,敢于碰硬、敢擔責任、敢抓落實,不猶豫、不動搖、不退縮,保持干事定力,匯聚發展合力,提高執行效力,著力形成齊心協力干事創業的生動局面。五是要堅持執政為民,共享發展成果。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,加大民生投入,辦好民生實事,盡最大努力改善群眾生活、提升民生質量,不斷增強人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。

  總結成績和經驗的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未根本解決,“十三五”期間依然面臨很大困難和挑戰,主要體現在:縣域經濟實力仍較弱,瓶頸制約較多,增長動力轉換“青黃不接”等問題仍然突出;企業自主創新能力不強,主導產業、新的經濟增長點尚在培育階段,轉型升級任重道遠;面臨加快發展和生態保護的雙重責任,生態優勢轉化為發展效益不夠充分;民生和社會保障事業欠賬仍較多,基本公共服務供給不足,脫貧攻堅任務仍然艱巨;政府職能轉變還不到位,行政效率有待提高,作風建設仍需加強,等等。對此,我們將采取有效措施,認真加以解決。

  二、展望“十三五”:奮力建成全面小康新上猶

  各位代表,今后五年是我縣實施“十三五”規劃的重要時期,也是與全國同步全面建成小康社會的決勝階段。“十三五”時期,世界經濟將在深度調整中曲折復蘇,我國經濟長期向好的基本面沒有改變。“一帶一路”、長江經濟帶、“中國制造2025”、贛南蘇區振興發展等國家重大戰略的深入推進,將為經濟發展注入強勁動力。隨著省、市一系列重大決策部署的深入實施,加快發展與轉型升級相統一、經濟發展與生態環境相協調的發展新路也將越走越寬,新的經濟增長點、增長極和增長帶將加快涌現。經過多年深入實施“同城發展、綠色趕超”主戰略,大力構建的綠色產業體系初步形成,我縣發展態勢總體向好。隨著廈渝高鐵、贛郴鐵路、城西大道、贛州鐵路西站、黃金機場改擴建等一批重大工程的陸續開工建設,我縣加快同城發展、加速綠色趕超的條件更加有利、空間更為廣闊。只要全縣上下進一步認清形勢,解放思想,堅定信心,保持定力,搶抓機遇,尊重規律,積極應對風險和挑戰,與全國同步全面建成小康社會的目標必將實現。

  今后五年全縣經濟社會發展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”?戰略部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,解放思想,內外兼修,北上南下,全面打好“六大攻堅戰”?,加快同城發展、加速綠色趕超,深入推進宜居宜游宜業上猶建設,奮力實現與全國同步全面建成小康社會。

  按照全面建成小康社會的要求,綜合考慮未來發展趨勢和條件,“十三五”時期全縣經濟社會發展的主要目標是產總值年均增長10%左右;財政總收入、一般公共預算收入年均分別增長10%和8%;規模以上工業增加值年均增長12.5%;固定資產投資年均增長18%;社會消費品零售總額年均增長12%;實際利用外資、出口總額年均分別增長8%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.5%和11.5%。為實現與全國同步建成全面小康社會目標,需重點做好以下七個方面的工作:

  (一)構建綠色產業體系,打造產業轉型升級版

  加快構建以新型工業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代綠色產業體系,為全面提升綜合經濟實力提供強有力的產業支撐。

  優先發展新型工業。堅持主攻工業不動搖,著力形成優勢突出、全產業鏈配套、集群式發展的新型工業體系,在如期實現“主攻工業、三年翻番”目標的基礎上,到2020年,力爭規模以上工業實現主營業務收入突破180億元。實施“強基”工程,提升園區承載能力。圍繞省級生態工業園區標準和產城融合示范區目標,加快園區基礎設施建設,完善園區管網、金融服務、公共交通、倉儲物流、標準廠房等配套服務設施,到2020年,園區建成區面積達1萬畝以上。實施“健骨”工程,做大做強龍頭企業。每年重點扶強做大企業10家左右,到2020年,力爭培育15戶以上主營業務收入超億元的龍頭企業。實施“壯體”工程,培育壯大產業集群。抓好玻纖新型復合材料這個首位產業,推動數控機床、精密模具、動力電池和汽車零部件等產業與贛州新能源汽車產業發展配套。每年至少包裝10個產業集群項目,推進10個投資強度大、帶動作用強、經濟效益好的項目。

  大力發展現代服務業。創新業態模式,著力構建生產性服務業與制造業融合發展、生活性服務業與擴大居民消費相互促進的現代服務業體系。加快推進旅游開發。抓好南湖濱水旅游度假區、贛南森林小火車特色旅游區、五指峰旅游區、雙溪草山旅游區等區塊的旅游項目招商,推進天沐溫泉、南湖國際垂釣基地、桃花源休閑旅游區等重點旅游項目建設,讓旅游資源優勢盡快轉化為項目優勢、發展優勢。努力創建旅游品牌。對接旅游“高鐵時代”“信息時代”和“個性時代”,著力構建以生態休閑、度假養生、文化旅游、鄉村休閑、戶外運動為主體的旅游產品體系,形成“春花秋葉、夏漂冬泡”的特色旅游產品,打響“夢里水鄉·美麗上猶”形象品牌積極創建陡水湖國家級旅游度假區和國家級水利風景區、五指峰國家4A級景區和國家級風景名勝區,到2020年,至少創建4家國家3A級以上景區和7家省3A級以上鄉村旅游點,全縣旅游接待人數和綜合收入爭取實現“五年翻兩番”,分別達到400萬人次和40億元。積極發展“旅游+”新業態。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等方面推進全要素旅游,促進旅游與工業、農業、文化產業融合發展,加快發展健康養生、高端養老、旅游地產、文化創意、休閑體驗等適銷對路的旅游產品,積極創建國家全域旅游示范縣。著力發展新興服務業。推進物流園區建設,把上猶建成贛州物流體系的重要一環。積極引進銀行、證券、保險等各類金融機構落戶深入實施“電商換市”“電商進村”工程,促進電子商務的推廣普及應用。加快發展健康產業、創意產業、會展經濟、總部經濟、服務外包等新興服務業推進文化產業提檔升級,支持油畫創意產業園申報國家文化產業示范基地、創建國家4A級景區。

  加速發展現代農業。堅持產品品牌化、生產標準化、基地景區化,加快轉變農業發展方式。打造特色農業產業。做好“山上、田上、水上、欄上、網上”五篇文章,建設贛州重要的綠色有機農產品供給基地。“山上”大力發展“兩茶一苗”和林下經濟,打造山上“綠色銀行”;“田上”大力推進設施蔬菜、瓜果、綠色大米基地建設,建成贛州重要的“菜籃子”“水上”推行大水面生態魚養殖模式,做大“上猶江”生態魚品牌;“欄上”大力發展生態養殖,建設“茶林飛雞”“草山牛羊”等畜禽養殖基地;“網上”實施“互聯網+私人訂制”現代農業工程,拓寬特色農產品銷售市場。創新農業生產經營體系。加快推進土地有序流轉,建立健全鄉(鎮)農村土地流轉服務中心。積極培育新型農業經營主體,到2020年,新增家庭農場50家,各級示范性專業合作社達到20家,農民專業合作社覆蓋農戶面達50%以上。加強鄉(鎮)農技推廣綜合站建設,提升農業科技服務水平。加快發展農產品加工業,規劃建設農產品加工園區。完善農產品市場流通體系,規劃建設縣城水產、家禽批發市場和茶葉專業市場。實施農業基地景區化改造。將休閑度假、民俗體驗、生態觀光、科普教育等融入農業產業中,加快猶石嶂生態休閑農業園、社溪麻田油茶體驗園等現代農業示范園區建設,讓農區變景區、田園變公園、農房變客房

  (二)圍繞實現同步小康,堅決打贏脫貧攻堅戰

  把脫貧攻堅作為“十三五”時期必須完成的硬任務來抓,確保2018年貧困縣退出、現行標準下農村貧困人口全部脫貧,不讓一個貧困村、一個貧困群眾在全面小康進程中掉隊。

  健全精準扶貧機制。完善脫貧工作責任機制,扎實推進結對幫扶和扶貧隊伍建設,強化脫貧成效考核,實行脫貧攻堅工作“一票否決”。建立貧困退出機制,完善扶貧開發統計與貧困監測制度,制定貧困村、貧困戶退出具體標準和實施辦法。創新社會參與機制,激勵各類企業、社會組織和個人自愿參與扶貧,開展黨政機關、人民團體、國有企業定點扶貧,確保每個貧困村都有幫扶單位,每戶貧困戶都有幫扶責任人。健全投入增長機制,加大財政扶貧投入,統籌整合資金使用,發揮政策性金融和商業性金融的互補作用,撬動金融資金加大對扶貧開發的投放力度。

  統籌推進脫貧攻堅。堅持工作向脫貧攻堅聚焦、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合,統籌推進“十大扶貧工程”?,打好脫貧攻堅組合拳以產業為支撐,制定貧困村特色產業發展規劃,重點支持貧困村、貧困戶發展油茶、茶果、蔬菜等特色優勢產業,鼓勵貧困戶參加扶貧合作社或以土地等形式入股發展扶貧產業以就業為依托,重點打造扶貧福利廠、扶貧車間、扶貧基地、公益性崗位“四大平臺”,吸納具有一定勞動能力的貧困戶就近務工增收。以搬遷為重點,重點建設夢想家園、鎮村安置點以及農村保障性住房,有序引導貧困人口向縣城、工業園區、中心鎮和中心村搬遷轉移,確保深山區、地質災害區和庫區貧困群眾搬得出、穩得住、可發展、能致富。以教育為根本,讓貧困家庭的孩子接受公平、有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。以兜底為保障,重點構建農村合作醫療、新農合大病保險、大病商業補充保險、醫療救助四條保障線,為每戶貧困戶購買人身意外傷害保險,不讓一戶貧困戶因病返貧、因災致貧。到2018年,具備勞動能力但缺乏發展條件的貧困農戶人均可支配收入達到全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的貧困農戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右。

  提高持續發展能力在如期實現減貧脫貧目標基礎上,把鞏固脫貧攻堅成果、提高持續發展能力作為一項重要任務來抓。深入落實國家“摘帽不摘政策”的要求,對已脫貧摘帽的貧困、貧困戶,堅持“扶上馬再送一程”,幫助其加快實現小康。為貧困村、貧困群眾創造更好的持續發展條件和環境,整合資金優先扶持貧困村的公路、電力安全飲水等基礎設施項目建設,加大公共服務保障力度,使貧困村退出時,村委會所在地通寬帶網絡,有衛生室、農村綜合服務平臺或綜合文化活動室;全部農戶飲水安全、住房安全,能通過廣電網絡或衛星接收設施收看電視節目,能用上較穩定的生活用電;25戶以上村小組有通村委會的硬化道路,村組排水溝渠基本健全,有保潔員和垃圾集中收集點。著力增強貧困群眾的自我發展能力,力爭有勞動能力的貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業,貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能,新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質。對完全喪失勞動能力的重度貧困戶進行重點保障,提高保障標準,兜牢保障底線。通過綜合施策,確保所有扶貧對象穩步實現“不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房有保障”的目標,奮力書寫脫貧致富奔小康的時代榮光。

  (三)堅持全域規劃引領,推進城鄉發展一體化

  按照“加快同城化、城鄉一體化、全域景區化”的思路,著力把上猶建設成為贛州的重要生態功能新區和旅游休閑后花園。

  加快融入主城區。堅定不移推進上猶與贛州中心城區同城發展,在思想觀念、體制機制、建筑風格、時空距離、產業發展上全面對標主城區。提升城市規劃設計。全面啟動“全域規劃”“多規合一”?,按照“精品、生態、休閑、宜居”的理念規劃城市,做好總規修編,編制完善海綿城市?、電力設施、地下空間等專項規劃,重點打造好動靜水景線、沿岸景觀線、建筑天際線、山體分水線,形成層次分明、錯落有致的城市空間。精心建設“一軸三區”?。推動城市南擴西移,著力把黃埠新區打造成為功能完善的現代生態工業新城,把文峰新區打造成上猶縣城未來的發展新核心、文化創意產業新城和宜居新區,把南湖新區打造成集休閑、度假、居住、運動、養生于一體的高端度假勝地和贛州市休閑功能新區,到2020 年,力爭城市人口突破12萬人、縣城建成區面積達到12平方公里。加快完善城區功能。實施文峰新區路網、壕角路網、水南大道西延等城市路網建設項目,到2020年,縣城道路硬化率達到100%,人均道路面積達到12平方米。注重功能性、文化性和觀賞性相結合,精心打造“一江兩岸”、迎賓大道等重要節點,建成印象客家、親水公園、濱江公園、文峰新區藝術廣場、公共綠廊等一批“城市會客廳”。大力推進學校、公共停車場、城市綜合體、農貿市場和專業市場等公共設施建設,繼續實施西亭棚戶區改造、老城區街區整治修繕等工程。推進地下綜合管廊(溝)建設,構建城市管網信息平臺。提高城市管理水平。鐵心硬手整治“兩違”行為,堅決維護城市規劃的嚴肅性。持續開展城市綜合治理,切實解決好小區物業、環境衛生、車輛停放、市場管理等突出問題,推進省級文明城市、衛生城市和國家園林城市“三城同創”,提高城市管理科學化、網格化、精細化、法治化水平。

  不斷完善基礎設施。大力實施基礎設施建設“三年行動計劃”,不斷提升經濟社會發展的支撐保障能力。加快構建綜合交通體系。建成迎賓大道南塘至南湖段、S548線李田坑至陡水段、南湖大橋等“九路一橋”?項目,爭取立項實施國道G357東瀘線南塘至茶亭坳、省道S547上江線梅水至江西坳、省道S221油石至社溪大安等國、省道改造升級項目,配合推進井全高速前期工作并爭取過境上猶,力促城西大道上猶段盡早開工建設,規劃新建環縣城公路網,到2020年,力爭過境高速公路里程達到70公里,完成縣道升級改造70公里以上。爭取廈渝高鐵過境上猶并與贛郴鐵路上猶站“兩站合一”,形成小型鐵路樞紐效應,研究探索并積極爭取建設上猶至贛州主城區城際軌道交通(輕軌)。加快城鄉客運交通建設,到2020年,新建新式農村客運候車亭50個、城區公交站臺50個、長途汽車客運站1個,實現90%以上的行政村通公交。重視航運發展,結合旅游發展及庫區群眾生產生活需要,規劃建設50噸級客貨運碼頭。大力發展綠色能源。推進新一輪電網改造,以工業園南區、寺下110千伏輸變電工程為重點,大力實施配電網改造升級項目;建成雙溪仙鵝塘風力發電一期工程,啟動二期項目建設;加快管道天燃氣項目建設,到2020年,爭取實現管道天燃氣利用覆蓋縣城規劃區;大力爭取加油站新(改、擴)建項目及新能源汽車充電樁建設項目。著力建設“智慧上猶”。加快信息基礎設施和重要信息系統建設,積極推進“無線城市”“寬帶鄉村”工程,實現光纖通達98%以上的行政村。大力推進電子商務、智慧旅游、移動支付等信息化應用建設。完善水利和防洪抗旱減災體系。推動實施上猶江引水工程,啟動5萬噸/日第二自來水廠新建項目,完善1-2個備用水源地建設。繼續實施和完善縣城防洪工程,推進營前水、寺下河、紫陽河、中稍河等中小河流治理及農村河道治理,啟動千畝圩堤除險加固工程,到2020年,縣城防洪標準提高到20年一遇,鄉(鎮)主要河流防洪標準達到10年一遇。實施小型農田水利重點縣、“五小”水利加固改造、灌區續建配套與節水改造工程,規劃新建6座小(二)型水庫。

  促進城鄉統籌發展。牢固樹立“全域景區化”理念,著力推進新型城鎮化、城鄉一體化,把城鄉建成美麗景區。大力構建新型城鎮體系。建設以“一軸三區”為龍頭,營前、社溪、寺下中心鄉(鎮)為依托,贛豐線、上江線、上太線交通廊道為軸帶,其他鄉(鎮)為支點的城鎮體系,形成“一江兩岸、三線四片”?的城鄉一體化發展格局。提升中心鄉(鎮)服務功能和承載能力,大力推進營前省級百強中心鎮、黃埠市級示范鎮及產城融合示范區建設,著力抓好陡水、五指峰、平富、雙溪等特色旅游鄉(鎮)建設。加快鄉道升級改造、農村危橋改造、自然村通水泥路建設步伐,著力實施農村安全飲水、農村清潔及沼氣建設工程,不斷完善城鎮基礎設施和公共服務設施。大力建設詩畫鄉村。以“生態美、產業美、村容美、鄉風美、生活美”為標準,努力建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的詩畫鄉村。持續開展圩鎮和農村環境整治,實施農村生活垃圾治理5年專項行動,不斷提升人居環境。對重點路段、重要節點實施綠化、彩化、美化工程,著力造就“山披彩、河見魚、田如畫、路成景、城扮靚”的生態美景。發動家家戶戶種樹養花、打造美麗庭院,形成“戶戶種花、街區擺花、處處見花、人人賞花”的社會氛圍,積極打造美麗鄉村精品村、美麗鄉村風景線、美麗民居景觀帶。

  (四)加速綠色趕超發展,構筑生態文明示范區

  嚴守生態保護紅線,牢固樹立綠色發展理念,推動形成有利于節約能源資源、保護自然生態環境的產業結構、增長方式、消費模式和制度體系,加快生態文明先行示范區建設。

  強化生態保護治理。大力推動“生態+”產業發展模式,構建生態型、循環型、低碳型綠色產業體系,對產業存量實施循環化改造、增量進行循環化構建,爭取列入園區循環化改造試點和國家級循環經濟試點。加快構建生態廊道,實施造林綠化工程,加強低質低效林改造,擴大生態公益林面積;探索實施“山長制”,加強森林資源保護,確保森林覆蓋率穩定在81.4%以上,到2020年,全縣森林蓄積量達到530億立方米。加大自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園的建設力度,推動五指峰省級自然保護區晉升為國家級自然保護區。加快推進水土保持科技示范園區建設,實施水土保持生態修復治理等重點建設工程,到2020年,完成章江源區上猶江項目區生態修復治理73.4平方公里。開展萬畝“兩茶一苗”基地雨水集蓄利用工程和果園節水截污試點工程。加強飲用水源地保護和生態修復,全面落實“河長制”,推進河湖綜合治理,維護河湖生態安全,到2020年,全縣水功能區水質達標率保持100%,主要江河湖庫水質穩定在Ⅱ類至Ⅲ類。加大污染防治力度,全面落實節能降耗,強化目標責任考核,積極推進國家級節能減排財政政策綜合示范縣申報工作,萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達到規定要求。

  大力建設環保設施。推進水質、空氣自動監測站建設,建立健全地下水污染監測和預警應急體系加快建設工業園污水處理廠,規劃實施縣城生活污水處理廠二期工程和南湖污水處理設施,敷設污水管網45公里以上;大力建設重點鄉(鎮)污水處理設施及人工濕地處理系統等村鎮小型污水處理設施,到2020年,全縣新增污水日處理能力1萬噸以上,城區生活污水集中處理率達到85%以上。推進城鄉環衛一體化處理設施項目建設,改造提升黃埠垃圾填埋場,新建鄉(鎮)垃圾中轉站14座,到2020年,農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

  健全生態文明制度。嚴格執行環境影響評價制度和污染物排放許可制度,制定環境容量及總量控制標準。提高環境監管能力,完善全縣污染防控、事故應急、環境與健康風險評價體系。逐步建立科學完整的生態文明建設考核評價制度,把生態文明建設工作納入領導干部年度述職重要內容,健全完善領導干部任期生態文明建設問責制、生態環境損害責任終身追究制,探索實施與生態環境質量監測結果相掛鉤的領導干部約談自然資源資產離任審計制度。大力推進環境污染第三方治理,爭取國家對重點生態功能區加大轉移支付力度。著力打造生態文化教育和生態文化保護基地,深入推進生態鄉(鎮)、生態村創建,讓綠色、環保、節儉、健康的生活方式成為人們的自覺行動。

  (五)深化改革開放創新,激發經濟增長內生力

  深入推進各項改革,提高開放型經濟水平,促進全方位創新發展,不斷激發經濟增長的內生動力。

  全面深化改革。深化行政管理體制改革,協同推進簡政放權、放管結合、優化服務。深化投融資體制改革,最大限度縮小對企業投資項目的核準范圍,加快建立商業性、合作性和政策性相結合的普惠金融體系。深化財政體制和國稅、地稅征管體制改革,健全完善全口徑政府預算、財政資金支出績效評價、政府債務管理、政府購買服務等制度體系。健全完善支持非公有制經濟加快發展的政策措施,引導更多民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域。建立城鄉統一的建設用地市場交易平臺,在國家統一部署下開展土地征收、集體經營性建設用地入市等改革。實施不動產統一登記,推進農村“兩權” 19押、擔保貸款。加快建設集中統一的公共資源交易平臺和農村產權流轉交易體系,分類推進農村集體資產確權到戶和股份制改革。推進國家集體林業綜合改革示范區建設,加快集體林權制度配套改革。深化小型水利工程管理體制改革。加強各類技術和知識產權交易平臺建設,健全知識產權運用體系和技術轉讓機制。

  持續擴大開放。對接參與“一帶一路”和長江經濟帶建設,加強與閩粵、江浙和港澳臺等沿海經濟發達地區的交流合作,加快承接產業轉移。在加強區域合作的基礎上,強化區域內錯位發展。牢固樹立“借帆出海”意識,深挖國務院《若干意見》政策潛力,加大力度“北上”爭資爭項,重點在產業發展、基礎設施、生態環保、市政建設、交通能源、民生工程等方面,精準策劃包裝和爭取一批好項目、大項目;加大力度“南下”招商引資,積極探索招商引資的新思路、新方法,推進“贛商回歸、猶商回鄉”工程,強化專業招商、產業招商、園區招商、商會招商和委托招商,不斷提升招商引資質效。建立健全開放型經濟工作聯動機制,健全完善資本、勞動力、技術、土地、商業等市場體系和安商服務體系。支持優秀企業靠大聯強,加強與央企、大型民企、上市公司“聯姻”、“結盟”。積極引進出口型企業,加快培育以技術、品牌、質量、服務為重點的外貿競爭新優勢。大力推動“互聯網+外貿”模式,加快發展跨境電子商務、市場采購貿易等新型貿易方式。

  著力加強創新。加強科技創新平臺建設,支持科研院所在上猶設立分支機構,支持骨干企業建設一批產品研發中心、技術研究中心、重點實驗室、檢測檢驗平臺等,建成京禾納米科技產業園,爭取設立“中國玻纖復材檢測中心和玻纖復材孵化中心”。 設立“上猶縣企業技術創新服務中心”,為企業創新提供優質的公共服務。鼓勵骨干企業增加研發投入,建設產業創新聯盟,實施技改升級,每年至少實施3個投資億元以上的技改項目。大力發展創客空間,打造開放創新創業平臺,促進更多創業者加入和集聚。完善創業扶持政策、服務體系和風險分擔機制,進一步激發全民創新創業熱情,培育一批創新創業基地。實施人才強縣戰略,創新人才發現、評價和使用機制,完善人才流動、激勵、保障制度,構建有利于創新創業的人才發展政策體系。采取項目合作、股權激勵、咨詢兼職、聘請首席專家和技術顧問等形式,著力引進一批高端創新型人才。發揮國家部委對口支援優勢,委托培養一批實用型技術技能人才和產業工人隊伍。

  (六)著力增進民生福祉,推動公共服務均等化

  始終把共享作為經濟社會發展的本質要求,實施民生事業“三年行動計劃”,分步驟、成體系解決群眾普遍關切的民生問題,大力提高公共服務水平,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感

  完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策,推進勞動者充分就業、平等就業、和諧就業,到2020年,城鎮調查失業率控制在3.8%以內。持續增加城鄉居民收入,深化收入分配制度改革,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.5%和11.5%,努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。以基本養老、基本醫療、最低生活保障等為重點,大力推進城鄉社會保障一體化建設,促進社會保障擴面提標,到2020年,基本養老保險參保人數達16.9萬人,城鄉居民基本醫療保險參保覆蓋率達到100%。推進支出型貧困家庭救助機制,健全疾病救助制度。健全保障性住房制度,繼續實施保障性安居工程。推進扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利事業發展,加快老年群體、困境兒童等特殊人群的公辦福利機構建設,建成縣殘疾人康復中心、社區康復站和水巖、平富、紫陽等鄉(鎮)敬老院。加強“雙擁”工作,爭創新一輪全省“雙擁”工作模范縣。

  促進社會事業發展。始終把教育擺在優先發展的戰略地位,全面普及公平、有質量和包容發展的15年基本教育,到2020年,高中階段教育毛入學率達到90%。加快農村義務教育薄弱學校改造和標準化建設步伐,著力改善農村學校辦學條件,完成縣域義務教育發展均衡縣創建工作。改(擴)建上猶中學,遷建黃埠初中,新建第四小學,建成思源實驗學校和職業中專,著力化解城區學校“大班額”問題。加快建設“三通兩平臺”20,爭取列為全國信息化建設試點縣。提升醫療衛生服務能力,健全完善三級醫療衛生服務網絡,到2020年,每千人床位數達到4張,村衛生室、鄉(鎮)衛生院、社區衛生服務機構標準化建設達標率達到95%以上。建成新區醫院,力爭規劃建設工業園區醫院、老年醫療康復醫院。加強重大疾病防治,提高突發公共衛生事件處置能力。完善食品藥品安全治理體系,實施“食品放心工程”。堅持計劃生育基本國策,全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。促進婦女和未成年人事業健康發展。加快養老保障設施建設,促進養老服務與醫療等互動發展,規劃建設養老示范基地,到2020年,每千名老年人擁有養老床位不低于40張。大力發展體育事業,建好全民健身廣場、游泳池等公共體育設施,到2020年,人均體育場地面積達到1.6平方米以上。大力發展文化事業,實施鄉(鎮)綜合文化站、“文化+電商”、廣播電視“戶戶通”等工程,創建國家和省級文化產業示范基地,著力提升文化軟實力。

  提升社會治理水平。深入推進法治上猶建設,全面啟動“七五”普法,大力弘揚憲法精神,提高全縣公民法律素養。推進立體化、現代化社會治安防控體系建設,著力解決群眾反映強烈的突出治安問題。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解銜接機制,加強人民調解組織建設,健全矛盾糾紛排查預警和多元化解機制暢通群眾訴求表達渠道,嚴格實行訴訟與信訪分離、信訪終結制度,依法解決信訪突出問題。依法加強對特殊人群的管控幫扶,切實加強社會組織管理和互聯網管理。實施法治惠民工程,完善法律服務體系,擴大法律援助和司法救助范圍。深入開展法治示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業、法治事件(人物)評選等創評活動。

  (七)不斷強化自身建設,開創政府工作新局面

  堅持“法治、創新、廉潔、為民”理念,切實加強政府自身建設,努力開創政府工作新局面。

  加強法治型政府建設。帶頭學法守法用法,始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。積極穩妥推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,堅持用制度管權、管事、管人。完善依法決策機制,積極推行政府法律顧問制度,嚴格遵守重大決策法定程序。大力推行綜合執法,完善行政執法和刑事司法銜接機制,全面落實行政執法責任制和責任追究制。加大對行政權利的制約監督力度,強化人大法律監督、政協民主監督、司法監督和社會監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,全面推進政務公開。加強政府誠信體系建設,努力營造誠實守信的良好環境。

  加強創新政府建設。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,不斷激活解放思想、科學發展的“源動力”。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,堅決破除制約發展的思想觀念、制度藩籬,積極學習借鑒先進地區經驗,探索新常態下做好經濟工作的方法和路徑。實施“互聯網+”政務管理模式,加快構建綜合高效的政府服務平臺,推動政府管理向科學化、精細化、智慧化和效能化轉變。運用改革思維優化政府部門工作流程,打通執行落實“最后一公里”、推進百姓辦事“零障礙”。加強政府工作人員素質能力建設,努力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得新突破。進一步建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁,充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。 
  
  廉潔政府建設嚴守政治紀律和政治規矩,認真踐行“三嚴三實”要求,嚴格落實中央“八項規定”和國務院約法三章 堅持不懈糾正“四風”。 嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,不斷提升政府系統黨風廉政建設水平。緊盯行政審批、工程項目、惠民資金等重要領域和關鍵環節,加強懲治和預防腐敗體系建設,切實管好權、管好錢、管好人。加強行政監察和審計監督,嚴肅整治不作為、亂作為、慢作為等問題,加大對政策措施落實、公共財政資金、政府投資項目、經濟責任履行等方面的審計力度。始終保持反腐高壓態勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,堅決糾正以權謀私、損害群眾利益的問題,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

  加強服務型政府建設。牢記政府前面“人民”二字,始終把人民利益放在第一位,努力把人民的期待變成我們的行動。堅持主動作為、勤政為民,切實履行職責,深入基層察實情、辦實事、求實效,解決群眾實際問題。始終堅持勤儉節約辦實事、集中財力辦大事,為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務。大力弘揚“精益求精、心無旁騖”的“一流工匠”精神、“立說立行、說干就干”的只爭朝夕精神、“不達目的不罷休”的攻堅克難精神和“不甘平庸、充滿激情”的開拓進取精神,緊盯“十三五”規劃和年度重點任務奮力攻堅,全力推動政府工作提速、提質、提效,用干部的辛苦指數提升人民的幸福指數。

  各位代表,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的正確領導下,以昂揚進取的精神狀態,以只爭朝夕的豪邁干勁,以眾志成城的強大合力,奮力開創上猶更加美好的明天!

  附件

  《政府工作報告》名詞注釋

  1.“新三板”:指全國中小企業股權轉讓系統。

  2.“四板”:指區域性股權交易市場,江西省指江西聯合股權交易中心。

  3.“五張名片”:一條魚(生態魚)、一幅畫(油畫)、一塊石(觀賞石)、一杯茶(茶葉)、一列小火車(森林小火車)。

  4.“兩茶一苗”:茶葉、油茶、珍貴綠化苗木。

  5.“兩免一補”:指農村義務教育階段貧困家庭學生教科書費、免雜費補助寄宿生生活費

  6.“約法三章”:政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

  7.“三嚴三實”:既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己又謀事要實、創業要實、做人要實

  8.“北上南下”:“北上”指爭取中央和省大力支持,促進政策項目落地生根;“南下”指擴大開放,積極融入珠三角、海西經濟區,加快與“一帶一路”、長江經濟帶、廣東自貿區和福建自貿區的互聯互通。

  9.“一帶一路”:指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

  10.“五位一體”:建設中國特色社會主義總體布局,即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

  11.“四個全面”:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

  12.“六大攻堅戰”:指市委四屆七次全體會議上提出的突出打好主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰。

  13.“十大扶貧工程”:指油茶扶貧工程、特色產業及行業扶貧工程、光伏扶貧工程、安居扶貧工程、就業扶貧工程、教育扶貧工程、貧困村整村推進工程、健康兜底保障扶貧工程、金融扶貧工程、信息扶貧工程。

  14.“多規合一”:指推動經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護等規劃“多規合一”,形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。

  15.“海綿城市”:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,也可稱之為“水彈性城市”。

  16.“一軸三區”:以迎賓大道為主軸,建設黃埠生態工業區、文峰新區、南湖休閑度假區。

  17.九路一橋指G220東深線遂川草林至上猶雙溪段、迎賓大道南塘至南湖段2個公路新建項目,S548線李田坑至陡水段、高橋至崇義龍勾、藍田至社溪、龍口至藍田、紫陽松木坑至寺下楊梅、贛崇高速上猶西互通連接線收費站至南塘段、黃沙坑至五指峰旅游公路7個公路改建項目,以及南湖大橋新建項目。

  18.“一江兩岸、三線四片”:“一江”指上猶江;“兩岸”指上猶江兩岸;“三線”指上江線、上太線、贛豐線;“四片”指縣城片、營前片、社溪片、寺下片。

  19.“兩權”:指農村土地承包經營權和農民住房財產權。

  20.“三通兩平臺”:寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通,建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。

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